放宽除个别超大城市外的落户限制,我国正式开启“城市抢人大战”

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一个区域人口数量的变化取决于两个方面,一方面是人口的自然增长,也就是人口的出生率减去死亡率再乘以总人口得到自然增长的人口数量。另一方面是人口的机械增长,也就是指“人口迁移”,是指区域内迁出人口和迁入人口之差得到的人口迁移数量。

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我国正式开启“城市抢人大战”

人口迁移是人口移动的一种形式,是指人们变更定居地的空间流动行为,这里的变更定居点通常以行政区划的改变来界定,在时间上通常要求较长时间,多在半年或1年以上。在改革开放以来的40年时间内,随着我国社会经济的发展,我国进行了工业化和城市化发展,从而也进行了世界上最大规模的人口迁移,也就是大量人口从我国的“农村迁移到城市”,到了2018年我国的城市化水平达到了59.58%,距离发达国家的一般水平75%,仅有大约15个点的差距。

1976年至2016年中国总人口及城市化水平变化曲线

从以上数据来看,我国大约还有占总人口15%左右的农村人口将来可能会迁移到城市,也就是大约还有2亿人会进入到城市中去。不过,这2亿人在全国并不是平均分布的,也就是说并不是每一个省份还有15%的人口会进入城市,由于我国城市化的地区差异,我国东部地区如浙江省的城市化水平已经达到了68.9%,而西部地区的贵州省2018年的城市化水平仅为47.5%。

“魔都”上海

也就是说,接下来我国从“农村到城市”的人口迁移,将会主要发生在中西部省区,而随着社会经济的发展,人口的迁移只会越来越频繁,也就是越容易发生人口迁移。那么接下来,我国经济发达的中东部地区将会发生怎样的人口迁移呢?答案很简单,当然是会出现大量从“城市到城市”的人口迁移。最近国家发改委就有相关新闻:

中国人口密度分布图

2019年2月21日, 国家发展和改革委近日发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,其中明确指出放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡以及区域间的户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

中国东部夜间灯光图

“户籍”是一个有着悠久历史的事物,在一定的历史时期内,通过“户籍”就可以让一个人终身限制在一定的范围内,“户籍”对人口迁移天然是起负作用的。而社会经济不断的发展,必然会促使更多的人口发生人口迁移,这是无法阻挡的,是社会发展的必然,所以“户籍”制度必然要进行调整,以适应新时代的需求,放宽落户限制,取消户籍壁垒成为必然。

深圳

从“人口迁移”的角度来看,在我国城市化进入中后期时,该进入城市的农村人口基本已经进入到了城市中,只不过这些人口在不同地区的城市中,在大中小不同等级的城市中。那么,接下来很自然就会发生从“城市到城市”的人口迁移,比如从小城市到大城市、从落后城市到发达城市、从传统城市到新兴城市、从北方(南方)城市到南方(北方)城市等等。这么一来,对于我国绝大多数的城市来说,都会面临一场严峻的考验,这场考验的胜负可能会决定某一城市的命运,所以,从2019年起,中国将正式开启“城市抢人大战”

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